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Cataluña : política y Estatuto de Autonomía
actualizado el 17.01.07
El Estatuto de Autonomía de 1931
A partir de la proclamación de la Rpública de abril de 1931 quedó constituida, con
carácter provisional, la Generalitat de Cataluña, presidida por
Francesc Macià y compuesta por un consejo o gobierno, una asamblea de representantes de
los municipios –denominada Diputación Provisional de la Generalitat- y unos
comisarios que, en calidad de delegados del gobierno, se encargaban a los servicios
pertenecientes en las suprimidas Diputaciones provinciales de Gerona, Tarragona y Lérida,
mientras que la de Barcelona –y su sede de la plaza San Jaime- se convertía de nuevo
en la base principal del poder autónomo de Cataluña. A finales de 1932, con la
aprobación del Estatuto y las elecciones al Parlamento, quedó configurada la Generalitat
definitiva, con Francesc Macià ratificado como presidente y Lluís Companys nombrado
presidente del Parlamento. A la muerte del primero, el 25 de diciembre de 1933,
correspondió la presidencia de la Generalitat al segundo, que la ejerció hasta el final
de la Guerra Civil, (...)
Por el Estatuto Interior de Cataluña de 25 de mayo de 1933 quedaron fijadas las
instituciones fundamentales de la autonomía y las relaciones entre ellas, y se configuró
el Consejo ejecutivo, encabezado por el presidente de la Generalitat – o por un
primer consejero, como delegado del anterior- y formado por consejeros titulares de los
departamentos de la administración. A causa de los grandes trasiegos de los años 30, la
transferencia de las competencias prevista todavía no se había completado cuando se
produjo la abolición de la Generalitat en 1939, pero desde el principio la aportación
económica estatal para hacer frente a los servicios transferidos aún fue más lenta y
resultó siempre insuficiente, de manera que el déficit tuvo que compensarse con
aportaciones extraordinarias de los municipios.
En los primeros meses del año 1934 cuajaron las leyes más importantes para la
organización de la nueva Cataluña. El traspaso de los servicios de orden público, que
permitió eliminar a los gobernadores civiles (11 de enero), dio lugar a la Junta de
Seguridad de Cataluña, que coordinaba las acciones autonómicas y estatales de este
área. De acuerdo con las previsiones estatutarias, quedó constituido el Tribunal de
Casación, con jurisdicción sobre las materias civiles y administrativas de competencia
autonómica, formado por un presidente y doce magistrados y organizado en dos salas: La
civil, encargada de aplicar el derecho civil catalán; y la contenciosa administrativa,
que actuaba en defensa de los derechos de los ciudadanos contra la misma administración
pública. En materia educativa, la Generalitat siguió los pasos de la Mancomunidad y
tomó iniciativas que iban más allá de las transferencias realizadas por el gobierno
central. Otro de los frentes de la política de la Generalitat fue la organización
territorial y la reforma del régimen local, con una ley municipal que recogía las
aspiraciones del movimiento municipalista.
A partir de la formación, el 4 de octubre de 1934, de un gobierno de la República que
daba entrada a una organización considerada antirrepublicana y antiautonomista, el
presidente Companys proclamó unilateralmente un «Estat Català de la República Federal
espanyola» el día 6, pero la insurrección fue abortada el mismo día por el capitán
general de Cataluña, y Companys destituido y encarcelado, en un ambiente de represión
muy marcada. Entre octubre de 1934 y febrero de 1936, con el Estatuto suspendido, la
presidencia de la Generalitat fue ocupada por personas designadas por el gobierno central
con el título de gobernadores generales de Cataluña. El triunfo del Frente Popular en
las elecciones del 16 de febrero de 1936 comportó el levantamiento de la suspensión del
Estatuto, la excarcelación de Companys y su reposición en la presidencia de la
Generalitat. El levantamiento militar del 18 de julio fracasó en Cataluña y fue seguido
de manera inmediata por un desbordamiento revolucionario de la autoridad de la Generalitat
de Cataluña porque las fuerzas sindicales de la CNT impusieron un Comité Central de
Milicias Antifascistas que actuó como un auténtico poder gubernamental a lo largo de los
meses siguientes. En septiembre de 1936 se formó, encabezado por Josep Tarradellas como
primer consejero, un gobierno de unidad con fuerzas de izquierda, que, con el decreto de
colectivizaciones del 24 de octubre, legalizó los actos revolucionarios e intentó ir
restableciendo una cierta normalidad. Los hechos de mayo de 1934 detuvieron la
revolución, y las fuerzas republicanas concentraron la actividad en la guerra. Cataluña,
uno de los últimos baluartes de la legalidad, tuvo que acoger en su territorio al
gobierno central, que interfirió en las competencias de la Generalitat en una situación
cada vez más anormal y desesperada, que precedió la victoria militar de los sublevados.
Inspirado de un texto encontrado en http://www.gencat.net/generalitat/cas/guia/antecedents/antecedents16.htm
El Estatuto de Autonomía de 1978
Se puede consultar la totalidad del Estatuto de 1978 en http://estaticos.elmundo.es/especiales/2005/06/espana/estatutos_autonomia/estatutos/pdf/e_catalunya.pdf
Tras 36 años de franquismo que prohibió cualquier forma de manifestación regional o identitaria, la muerte del viejo dictador provocó una formidable explosión de libertad en España. La aceleración democrática -debida al papel central del Rey para restablecer todas las libertades - no podía eludir las históricas reivindicaciones autonomistas de regiones como El País Vasco o Cataluña, que en 1931-1939 ya habían tenido un grado importante de autonomía.
La constitución de 1978 fue un enorme progreso comparado a lo que fue el primer Estatuto de 1931 y representó una clara derrota de los 36 años de centralismo franquista.. He aquí algunos ejemplos, que muestran que se trata de una verdadera "constitución regional" :
Artículo 1. reconoce Cataluña, como nacionalidad - menciona el autogobierno de Cataluña.
Artículo 3. 1. "La lengua propia de Cataluña es el catalán. - 2. El idioma catalán es el oficial de Cataluña, así como también lo es el castellano, oficial en todo el Estado español. - 3. La Generalidad garantizará el uso normal y oficial de los dos idiomas,". Otra muerte de la dictadura que luchó hasta el final para prohibir el uso de la lengua catalana.
Artículo 4. : "La bandera de Cataluña es la tradicional de cuatro barras rojas en fondo amarillo". Reconocimiento de un símbolo heráldico de más de 700 años.
El TÍTULO I "COMPETENCIAS DE LA GENERALIDAD" enumera todo lo que es competencia exclusiva de la Generalitat Catalana : cultura, creación de una policía atalana ("los Mossos de Esquadra"), educación, medio ambiente, medios de comunicación, gestión penitenciaria, etc ...
El TÍTULO II "DE LA GENERALIDAD" establece las reglas de funcionamiento de la vida política de la Generalitat : Parlamento, duración de los mandatos, competencias de los diferentes actores de la vida política, gobierno, presidente, diputados, etc ...
El TÍTULO III " FINANZAS Y ECONOMÍA " establece los sistemas de financiamento de la Generalitat, la recaudación de los impuestos, la parte de los impuestos cedida por el Estado, etc...
El TÍTULO IV" REFORMA DEL ESTATUTO" ya contiene la posibilidad de reformar este ambicioso Estatuto de Autonomía en caso de que el Parlamento Catalán lo decida. Este punto es muy importante porque ya anuncia lo que pasó en 2004-2006, con la reforma del Estatut hacia más autonomía.
El nuevo Estatuto de Autonomía de 2006
| Este estatuto aprobado por el parlamento catalán en noviembre de 2005 fue
aprobado por los catalanes durante el referéndum del 18 de junio de 2006 por un 73% de
los votos, pero con una escasa participación : sólo un 49 % de los catalanes votaron. Resultados del referéndum del 18 de junio de 2006 documento del diario el Mundo |
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Reuters. 02.11.2005 - 09:50h
Estos son algunos de los aspectos más destacados del nuevo Estatuto de Cataluña ha sido aprobado por el Parlamento Catalán:
IDENTIDAD:
-- El texto incluye el reconocimiento de Cataluña como nación, frente al texto aprobado en 1979 que la define como 'nacionalidad'.
-- Recoge el derecho de autodeterminación y alude a los derechos históricos.
--
Se establece el principio de bilateralidad en las relaciones entre el Estado y
-- Se incorpora el deber de conocer el catalán.
-- El texto prevé que Cataluña tenga un papel en las relaciones con la Unión Europea en los asuntos que afecten a sus competencias o intereses.
INSTITUCIONES:
--
Cataluña estructura su organización territorial en municipios y veguerías y otorga un
mayor protagonismo a la administración local y su relación con
-- Se refuerza la posición del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña como última instancia judicial, con una serie de competencias más amplias que en 1979.
-- Se crea el Consell de Justicia de Cataluña, un organismo similar al Consejo General del Poder Judicial.
COMPETENCIAS:
El
aumento de las competencias es uno de los objetivos principales del Estatuto. Se
especifican las obtenidas y se solicitan al Estado la delegación de otras:
-- Sobre el régimen de estancia yresidencia de extranjeros y el régimen sancionador de extranjería.
-- Capacidad de gestión de los puertos y aeropuertos de interés general situados en Cataluña.
-- Autorización para convocar de consultas populares a través de un referéndum.
-- Gestión de las infraestructuras de telecomunicaciones situadas en Cataluña.
-- La regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos académicos y profesionales.
-- Poder determinar los órganos rectores, el estatuto jurídico y el régimen de creación, fusión, liquidación y registro de las cajas de ahorro domiciliadas en su territorio.
FINANCIACIÓN:
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Parte de los rendimientos de los impuestos cedidos a Cataluña se traspasarán al Estado
para la financiación de sus servicios y competencias.
Elecciones regionales de noviembre de 2006
Consultar la página especial del diario El mundo en http://www.elmundo.es/especiales/2006/10/elecciones-cataluna/resultados_2006.html
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Gana el partido CIU, nacionalista centrista, pero no obtiene la mayoría
absoluta para gobernar. Puede repetirse la situación de 2003 en la que tres partidos de izquierda [PSC (Partido Socialista de Cataluña), ERC (Esquerra Republicana de Catalunya) y ICV (Iniciativa per Catalunya Verds)] formaron una coalición de gobierno conocida como el tripartito. 17.01.07 : en efecto, los tres partidos mencionados volvieron a unirse para formar una nueva coalición de gobierno. El presidente del parlamento catalán es Ernest Benach, del partido Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) . El presidente de la Generalitat el socialista José Montilla. (Fotos sacadas de http://content.answers.com/main/content/wp/en/f/f9/ErnestBenach.jpg y de http://www.kaosenlared.net/img2/2006a/18509_jose_montilla.jpg ) |
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